美国对华认知中的谬误和事实真相
谬误16：长期以来，中国公司在美享受的市场准入远超美国公司在中国的待遇。在中国运营的美国企业常遇到系统性强制技术转让，但在美运营的中国企业都受到美国法律保护。
事实真相：中国始终致力于打造市场化、法制化、国际化营商环境，营商环境不断优化。相比之下，中资企业在美营商环境不断恶化。
◆中国是营商环境改善最大的经济体。近年来，中国连续缩减外资准入负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，加强知识产权保护，成为全球营商环境进步最快的经济体之一。中国营商环境持续改善和超大规模市场的吸引力，对全球跨国投资产生强大磁力，新设外商投资企业数量实现稳步增长。从2012到2021年，在华外商投资企业数量从44.1万户增长到66.4万户，增幅超过50%。世界银行发布的《2020营商环境报告》显示，中国营商环境全球排名位列第31，两年内提升了47位。中国欧盟商会发布的《商业信心调查2021》称，超过半数受访欧盟企业认为中国知识产权执法力度“足够好”“非常好”，创下满意度的历史新高。
◆中国营商环境好不好，包括美企在内的外国企业最有发言权。中国美国商会2022年度《中国商业环境调查报告》显示，58%的美在华企业2021年营收实现增长，66%的企业计划今年增加在华投资，中国仍然是60%的企业近期全球投资计划的前三大投资目的地之一。美中贸易全国委员会发布《2021年中国商业环境调查报告》称，95%的受访企业在中国持续保持盈利，74%的受访企业在其全球战略中将中国视为最重要的国家或排名前五位的重点国家之一。2022年1-4月，美国实际对华投资同比增长53.2%。这些都充分表明外国企业看好中国经济发展前景，认可中国营商环境，对长期植根中国市场充满信心。
◆美国为维护自身霸权和经济利益，违反市场经济原则和国际贸易规则，滥用国家力量，不择手段打压遏制中国企业。美国政府通过编造“强迫劳动”等谎言妄图打压新疆棉花、番茄、太阳能光伏产业。据不完全统计，2021年，美海关和边境保护局已针对输美涉“强迫劳动”货物发布7项暂扣令，包括针对新疆出产的服装、纺织品等棉花制品，番茄种子、番茄罐头、番茄酱以及其他番茄制成品，硅基产品、电子产品等，共扣留、没收总价值约4.85亿美元的货物，数量和价值较2020年均大幅增长。美国现任政府在涉疆问题上对华制裁的数量和力度均已超过上届政府。
◆美国以不透明、不公正的行政手段对中国企业在美融资、运营施加全方位限制。据美国官方统计，美迄今已将1055个中国实体和个人（不含海外关联实体）列入各类制裁清单。其中，实体清单467个，特别指定国民和被封锁人员清单（SDN清单）306个，未经验证清单201个，中国军工复合体企业清单68个，另有少数其他实体。今年2月，美国贸易代表办公室（USTR）将中国微信、阿里全球速卖通列入“恶名市场名单”，继续将拼多多等中国企业以及9家中国实体市场列入名单。
谬误17：中国利用美国经济开放性从事间谍、黑客、技术窃密等活动，来推进自身军事创新、强化对内监控，加大其他国家对其技术依赖。美国应使技术根植于民主价值观。
事实真相：中国技术创新和发展依靠自身投入和努力。美方在科技交流合作方面以意识形态划线，是冷战思维的体现。
◆中国是全球创新大国，创新投入规模和增速领先世界。据统计，2021年中国全社会研发投入达27864亿元，同比增长14.2%，共授权发明专利69.6万件，同比增长31.3%。世界知识产权组织《2021年全球创新指数（GII）报告》称，中国国家创新能力综合排名从第35名升至第12名。中国拥有19个全球百强科技集群，位列世界第二。中国申请人提交的国际专利申请达6.95万件，连续三年位居全球首位。欧洲专利局统计显示，2021年共收到来自中国16665项专利申请，同比增长24%，在主要专利申请国中增幅最高。
◆近年来，中国主动融入全球科技创新网络，“一带一路”科技人文交流取得丰硕成果。中国还积极推进《海牙协定》《马拉喀什条约》加入进程，为知识产权全球治理贡献中国力量。中国欧盟商会发布的《商业信心调查2021》显示，半数以上受访企业认为中国知识产权执法力度“足够好”或“非常好”。
◆历史上，美国多次通过刺探情报、吸引移民、垄断专利等手段窃取知识产权，攫取技术红利。
二战后，美国通过“回形针”行动搜刮德国先进飞行器、制导导弹控制等技术专利，将德国几乎所有政府部门、研发机构、大型企业洗劫一空，并强迫德国科学家移民美国。上世纪90年代，美情报机构在日本汽车贸易谈判代表专车上安装窃听装置，获取内部情报，以赢得谈判主动权。2001年，欧洲空中客车公司状告美波音公司借助美国家安全局“梯队”电子监控系统跟踪空客公司员工电话、传真、电邮，窃取商业秘密。2013年，美司法部扣押法国阿尔斯通公司4位高管，胁迫阿尔斯通向美通用电气公司低价出售电力和电网等核心业务。2021年，丹麦媒体曝光，美国家安全局利用在丹麦的互联网设施监听欧洲各国高官和企业家。美还以应对芯片短缺为名，强制各国芯片巨头企业限期交出订单、客户信息、库存等关键资料，谋求扭转美在芯片行业的劣势。
◆美方标榜“自由”“开放”，却动辄设置技术壁垒，拼凑所谓“民主科技联盟”，将科技问题政治化、意识形态化，打造封闭排他的“小圈子”。美国划定生物技术、人工智能等近20类重点管控技术，强化出口管制，严格投资审查，泛化“国家安全”概念，企图给他国高科技产业发展“设绊子”“卡脖子”，严重侵犯发展中国家科技发展权利。
谬误18：气候问题不是意识形态问题，而是数学问题。如果中国坚持目前的计划，在2030年前不降低排放量，那么世界其他国家排放量必须在2035年前降至零，这是基本不可能的。
事实真相：美国对于全球气候变化、减少温室气体排放负有不可推卸的责任。美国不应转嫁责任，不应奉行“双重标准”。
◆发达国家在过去200多年的工业化过程中无序排放，对全球气候变化负有不可推卸的历史责任。1850年到2011年，发达国家碳排放量占全球排放量的79%。《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《巴黎协定》都要求发达国家偿还历史债务。
◆从历史发展角度来看，发展中国家不是温室气体的主要排放者，而是气候变暖的受害者。共同但有区别的责任原则是全球气候治理的基石。发达国家和发展中国家在造成气候变化上历史责任不同，发展需求和能力也存在差异，用统一尺度来限制是不适当的，也是不公平的。巴布亚新几内亚环境部长韦拉·莫里在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）期间表示：“因为它们（发达国家）的工业化活动，我们成为全球气候问题的受害者，正承受着他们制造的气候后果。这绝对不公平。”
◆在应对气候变化方面，中国不仅是认真负责的参与者，更是脚踏实地的行动派。习近平主席明确提出，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，时间只有30年，而欧盟、美国、日本给自己规定的时间分别是中国的2.4倍、1.4倍和1.2倍。
中国在节能、提高能效、发展可再生能源、交通、建筑等领域所做的贡献基本上都占全球总量的30%-50%，贡献显而易见。截至2020年底，中国单位GDP二氧化碳排放较2005年降低约48.4%。煤炭消费占比由2005年的67%下降到2020年的56.8%。中国可再生能源发电累计装机容量超10亿千瓦，占全国发电总装机容量的43.5%。全球光伏企业前20强中有15家是中国企业，前五名均为中国企业。全球十大风电企业中有七家是中国企业。中国过去10 年淘汰1.2亿千瓦火电，超过了英国目前装机发电总规模。截至2021年底，中国全国新能源汽车保有量达784万辆，其中2021年新注册登记新能源汽车295万辆，占新注册车辆总数的11.25%。
中国可再生能源占比已超过美国。2019年底，中国水电风电光电装机容量达到7.56亿千瓦，是美国的2.8倍。中国可再生能源占一次能源消费比达到12.7%，约为美国的1.4倍。
◆美国作为全球累计温室气体排放量最多的国家，人均碳排放量是全球平均水平的3.3倍。1750年到2019年的270年间，美国累计排放4125亿吨温室气体，约占全球总量的1/4，是全球最大累计国，为中国的近两倍。数据显示，美国温室气体排放量历史最高值为人均23.44吨，美国2018年人均排放量为16.85吨，而中国的这一数字是7.56吨。中国作为制造业大国，目前人均碳排放量不及美国一半，人均历史累计排放量约为美国的八分之一。即便是2030年中国实现了碳达峰，中国的人均碳排放量大致也只有7-8吨，但美国2005年碳达峰时人均碳排放量已达14吨。
◆2017年6月，美国宣布将退出《巴黎协定》，2020年11月正式退出该协议，极大地损害了全球环境治理的公平、效率和成效。2021年2月，美国才正式重新加入《巴黎协定》。虽然政治姿态有所恢复，但其温室气体排放量却回不去了，2021年排放量较2020年不降反增，离《巴黎协定》的要求越来越远。美方在事关全球整体前途命运的问题上反复无常，充分暴露了其在重大原则问题上的实用主义态度，已经失信于全球大家庭。
◆向发展中国家提供资金，帮助他们更好应对气候变化，是发达国家不可推卸的道义责任。在2009年哥本哈根和2010年坎昆会议上，发达国家承诺到2020年每年共同调动1000亿美元资金帮助发展中国家应对气候变化。然而十多年来，发达国家从未能真正兑现这一承诺。国际知名智库报告显示，发达国家每年提供的气候出资不仅总额不达标，而且存在“掺水”“凑数”等问题，实际提供的有效资金远低于官方通报数据。特别是美国仅完成应承担份额的不足20％。
◆美国多年来在公开场合表示希望与中方合作应对气候变化，但行动上却自相矛盾。美国要求中国控制煤炭消费的同时却要求中国继续从美国进口煤炭；提出发展可再生能源的同时却制裁中国的光伏企业。以光伏产品为例，从2012年开始，美国针对中国光伏产品征收反倾销和反补贴税，税率高达34%-47%。2014年12月，美国对中国光伏制造商进行“双反”调查。2018年1月，美国上届政府决定对85亿美元的进口太阳能电池板征收全球保障性关税。2021年底，美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法，打着人权的幌子打击新疆光伏产业。美有关举措不仅打压正常的光伏产品贸易、打乱正常供应链，也破坏全球应对气候变化的努力。美方应纠正错误，为中美两国气候合作营造有利环境。
◆当前气候变化给人类生存和发展带来严峻挑战，需要各国合力应对。包括美国在内的发达国家应切实遵循共同但有区别的责任原则，按照《巴黎协定》的要求，正视其历史责任，展现更大的雄心和行动，率先大幅度减排，早于2050年实现碳中和，并为发展中国家留出应有的发展和排放空间，落实向发展中国家提供充足资金、技术和能力建设支持的承诺。在兑现出资承诺、发挥公共资金引导作用的基础上，积极发展绿色金融，引导社会投资流向低碳领域。各方还要积极建立国家、区域和全球的碳市场、碳定价机制，降低减排成本，提高减排力度，促进技术创新和可持续发展，通过碳市场收益分成机制，为发展中国家适应气侯变化和开展能力建设提供稳定的资金来源。
