3月1日,由北京大兴国际机场临空经济区联合管委会牵头,北京市航空和铁路建设协调工作办公室、河北省北京新机场及临空经济区建设指挥部办公室、北京大兴国际机场临空经济区(大兴)管理委员会、北京大兴国际机场临空经济区(廊坊)管理委员会、北京海关、首都机场集团有限公司、北京新航城控股有限公司、河北临空集团有限公司等8家单位共同参与编制的《北京大兴国际机场临空经济区一体化发展白皮书(2014-2023年)》正式对外发布。《白皮书》包括前言、正文、附录三部分,其中正文从六个方面充分展现大兴机场国家发展新动力源建设投运的历史过程,全面梳理十年来临空经济区一体化发展的成果成效。
《白皮书》显示,大兴机场作为国家发展新的动力源,正在不断释放新动能;临空经济区“国际交往中心功能承载区”效应已加快凸显,“国家航空科技创新引领区”正在加速构建,“京津冀协同发展示范区”正向纵深推进;临空经济区加快港区融合,一座高品质航空新城正拔地而起。
数据显示,自2019年9月投运至2023年底,大兴机场累计完成航班起降约76万架次,旅客吞吐量9397万人次,货邮吞吐量约64万吨。连续3年获得国际机场理事会(ACI)最佳机场奖;航班整体靠桥率达88%以上,在国内13个国际枢纽机场中排名第一。“天上一张网”日臻完善,截至2023年底,59家中外航司入驻运营,开通30余条国际及港澳台地区航线。“地上一张网”加紧铺开,“五纵两横”外围综合交通体系已基本建成,实现大兴机场与雄安新区、北京中心城区30分钟通达,与天津中心城区1小时通达。
“双自贸”开放优势不断增强。承接300余项省(市)级、市(区)级行政审批权力,探索审批改革新模式,事项办结时限压缩50%以上;推行政务服务“跨省通办”,近3500项北京政务服务事项在临空经济区实现跨区域无差别办理。全国唯一一个跨省际行政区划的综合保税区封关运营,2023年累计完成进出口额20.5亿元。率先探索建立“区港一体化”通关模式;推行通关便利化措施,落地实施“一票多车”“跨境贸易电子商务零售出口”等多种创新模式,区港联络道实现主体结构贯通。重点开放功能平台加快布局。截至2023年底,临空经济区实际利用外资金额3.5亿美元,引进外资企业195家。
临空特色产业加快培育,要素支撑逐步完善。重点发展航空物流、航空科创、生命健康、数字经济四大产业。截至2023年底,累计注册企业9932家,引进重点产业项目152个,建成投产投运的重大产业项目30余个。航空物流枢纽功能快速增强,航空科创基础服务全面夯实,生命健康产业集群逐步成势,数字经济新动能加快释放。已建在建产业载体达300万平方米,两基地入选全国首批“科创中国”创新基地。承接非首都功能疏解初显成效,截至2023年底,廊坊片区落地21个非首都功能疏解产业项目,总投资额165亿元。
一体化规划引领作用持续强化,协同发展体制机制创新探索。自2016年国家发改委印发《北京新机场临空经济区规划》,2019年京冀政府联合批复《北京大兴国际机场临空经济区总体规划(2019-2035年)》以来,出台跨省域建设发展三年行动计划,建立跨省域联合城市体检评估机制,起草总体管控区高质量协同发展与精细管控规划,构建了“发展规划为统领、总体规划为基础”的统一规划体系。逐步建立“北京大兴国际机场临空经济区京冀联合工作领导小组+联合管理委员会+大兴、廊坊两片区管委会、平台公司”的“1+1+2”管理体制。大兴机场和临空经济区命运共同体加快构建。
基础设施先行夯实发展基石。完成各专业管网建设1277公里,建成综合管廊41公里。建成及在建道路里程达330公里,6条跨省主要道路实现联通。数智城市运营中心投入运营,成功打造智慧政务、智慧规划管理、智慧应急调度等一批应用场景。已建在建安置房约1200万平方米,现有中小学、幼儿园17所。已建在建二级以上医院3所,建成区域级综合体育馆,新建社区“一刻钟社区服务圈”覆盖率达100%。完成生态绿地建设、平原生态林建设工程1.6万亩,河道治理55公里,公园绿地400米服务半径覆盖率达91%。新建绿色建筑占比100%,高星级绿色建筑面积达630万平方米。
《白皮书》最后指出,临空经济区将着力在深化跨行政区划要素市场化改革、建设开放型经济新体制等方面加大探索力度,为全国省际交界地区一体化发展、京津冀协同发展探索更多可复制可推广的成功经验;充分发挥开放高地优势,紧密联系国内国际两个市场两种资源,更好构建“空中丝绸之路”核心枢纽,打造国内国际双循环相互促进的重要支点;创新驱动,加快形成新质生产力,建设具有全球影响力的临空经济创新中心。勇担使命,积极服务和融入“一带一路”、区域协调发展、京津冀协同发展等国家重大战略,进一步将自身发展和区域协调发展结合起来,成为区域经济发展的排头兵和先行者。