2019年8月,中国(河北)自由贸易试验区(以下简称河北自贸试验区)获批,临空区中19.97平方公里划定为河北自贸试验区大兴机场片区,片区包含河北廊坊区域和北京大兴区域,是全国首个跨省域设立的自由贸易试验片区。
2020 年9月,中国(北京)自由贸易试验区(以下简称北京自贸试验区)获批,将大兴机场西侧的10.36平方公里临空产业空间划入北京自贸试验区高端产业片区。临空区“双自贸”格局正式形成,成为全国唯一同时拥有两省市自贸试验区政策的优势区域。
双自贸试验片区自设立以来,始终坚持高起点谋划自贸试验区建设和发展,围绕生命健康、航空物流、国际贸易、数字经济等重点产业领域,在制度创新、项目引进、营商环境等方面攻难克艰,勇于创新,着力为企业及项目落地发展提供开放创新的制度支持、营造更优的制度型开放环,初步取得了改革开放“试验田”的阶段性发展成效。
在制度创新上不断发力。通过改革实践,形成生命健康、国际贸易、数字经济、区域协同发展等制度创新特色方向,获评国家级、省市级自贸区最佳实践案例8项。其中,与市委网信办共同形成的“构建数据跨境安全管理机制,打通数据合规出境路径”案例在2023年入选商务部全面深化服务贸易创新发展试点第四批最佳实践案例;河北自贸试验区大兴机场片区“四大机制打造京津冀协同发展示范样板”在2020年入选为全国自贸试验区第四批最佳实践案例。
在京津冀协同发展上勇于探索。大兴机场片区依托自身优势,在跨省建设综合保税区过程中,北京与河北首创了一体规划、一体建设、一体管理的协同发展新模式,推动基础设施和发展成果共商共建共享,推动大兴机场综合保税区于2021年底正式封关验收运营,首创“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化通关模式,将实现综保区与口岸功能区一体化发展,京冀区域直接高效联通,显著提升京冀区域内货物运输效率。
在国际化产业促进上稳步前行。聚集了瑷格干细胞等一批基因和细胞领域企业,布局了民航适航审定中心等航空龙头项目,落地了顺丰、京东、南洋等航空物流供应链关键环节企业。大兴机场综保区作为推动京冀两地协同发展和港区融合的首个重大项目已正式封关运营。为高效推进“两区”建设招商工作,临空区在境外先后设立了北美、日本、德国等7个海外代表处,并与中国法国工商会,中国美国商会等建立合作关系,国际招商网络逐渐形成。
在打造最优营商环境上活力四射。双自贸试验片区为企业提供一站式行政审批服务,提供人才、政策及金融等支持,吸引优质企业集聚,助力自贸试验区高质量发展。全面承接196项市、区两级行政权力,落实“一枚印章管审批”,实现“全程网办”。实施“区域评估+标准地+告知承诺+综合服务”一体化审批新模式,最大限度简化社会投资项目审批流程,保障了区域建设快速发展的需求。实施“备查制”,实现“登记就秒批”。推出社会投资仓储物流类项目“一天办N证,拿地即开工”集成办事,实现京东“一天办三证”、顺丰“全流程线上”一天完成验收备案。
今后,大兴“双自贸片区”将以制度创新为核心,服务产业发展、国际资源要素集聚,发挥“国家发展新的动力源”和“三区”叠加政策红利,围绕“两区”制度创新实践、重点园区发展提升等重点工作,加速释放开放创新政策效能。
截至2023年9月,临空区承担的河北自贸试验区国家改革试点任务已实施45项,实施率97.8%21;河北省共性制度创新任务已实施179项、实施率93.2%;实施北京市“两区”建设创新任务254项,实施率100%。累计形成河北省自贸区制度创新案例、北京市“两区”建设改革创新实践案例共17项。其中,“ 四大机制打造京津冀协同发展示范样板”被评为全国自贸区第四批最佳实践案。